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陝甘農機安全研讨會文稿選登10、11
時間:2019-07-22 09:12來源:未知 作者:admin 點擊:

做好農機互保  促進安全生産

鹹陽市農業機械管理中心

焦紅衛

 

      農機監理是貫徹執行國家農機化和安全生産的方針政策,負責農業機械的安全技術檢驗,駕駛操作人員考核、核發牌證,對農業機械進行年度安全檢驗,負責處理農業機械事故,開展農機安全宣傳教育,對農業機械及駕駛人員實施安全檢查,處罰違章行為。

      農機安全互助保險是現代農業發展到特定時期而出現的一種保障性服務活動。他是通過把“農機手”組織在一起,并采用會員制的形式,使衆多農機手們參與保險,共同抵禦風險,互助互保,減少因為農機安全事故帶來的家庭經濟損失。其特征是農機協會牽線搭橋,并加以适當指導,衆多農機手互助互保,齊心協力,共同解決一家之難。農機安全互助保險為農機手提供的服務項目包括機身互助保險、農機手人身傷害保險、農機安全事故搶救和機械維修補償保險等。這種覆蓋面廣、成本低、效率高和可持續發展的服務模式,得到政府部門的大力支持,并深受農機手們的歡迎。同時,農機安全互助保險的健康發展,關系到農業機械的正常使用、農機戶的增收和農村的和諧穩定等問題。 

      我本人理解農機監理和農機互保是相輔相成的、在農機安全生産中缺一不可。我們針對農民窮,農機作業收入低,許多農民購置農機的負債經營,加之缺乏風險保障意識,一些保險公司超标準收取拖拉機交強險,農機購置補貼與農民個人繳費辦理安全互助形成心理上的反差,影響農民參與農機安全互助保險的積極性方面探索性的做了一下工作:

      1、 積極配合省農機安全協會,争取當地政府各級部門的支持

我們積極和省農機安全協會、中石油鹹陽分公司聯系,經過中心領導多方努力,今年聯合下發了 《關于給全市農機安全協會會員發放農機柴油優惠卡的通知》的通知。把從往年對參加夏收的農業機械每升柴油補助3毛錢提高到了參加三夏三秋作業的農業機械每升柴油補助6毛錢,極大地調動了機手農田作業的積極性,減輕了農民的負擔、增加了農民的收入。

      2、 多種措施并舉,各項工作穩中有升

      為了确保今年三夏三秋農機化生産工作安全順利,我們市農機管理中心堅持從送技術、送宣傳橫幅、送加油優惠卡、送安全溫馨提示等細微處入手,竭誠搞好三夏三秋服務,受到廣大機手的普遍歡迎。

      一是送技術。截至目前,我們組織了全市200多名農機技術人員,深入農機專業合作社、農機大戶家中,指導和幫助開展農業機械的維修和保養,确保了今年投入三夏作業的12萬台農業機械性能良好,高效作業。

      二是送宣傳橫幅。印制了100多條“鹹陽市三夏農機化生産宣傳服務站”橫幅,懸挂在全市56個三夏機手接待服務站。同時,全市成立13個黨員農機志願服務隊和34個農機扶貧作業隊,為軍、烈、孤、寡和建檔立卡貧困戶提供優先、優質、優惠、免費等“三優一免”農機作業服務。

      三是送安全溫馨提示。精心設計印制了《農機安全溫馨提示》,發給每個機手,張貼在每台機械的醒目位置,提醒機手時刻把安全意識織進瞳仁、把安全制度裝在胸中、把安全措施烙在手上。

      四是送優惠加油卡。與省農機安全協會和中石油鹹陽銷售分公司聯合推出“優惠加油卡”,我們及時送到每個機手手中,油卡無需充錢,農機手加油直接每升優惠0.6元,讓機手充分享受到黨的富民政策、享受到政府和農機部門的關懷。

      我市武功、乾縣、淳化等縣區今年的農機互保率、農機檢審率較往年同期有了較大幅度的上升,乾縣檢審率上升了30℅。今年,由于有了農機優惠加油卡政策的實施,各縣市區農機深松任務也較往年同期有了較大幅度的上升。

      3、  情系農機手   服務美名揚

      2019年6月3日16時20分,漢中城固機手王燦駕駛陝0720245收割機在我市武功縣小村鎮鑼鼓村田間作業時,不慎撞壞田間水柱,和群衆因賠償問題發生糾紛。鹹陽市農機中心接到電話後,高度重視,站在給機手服好務,确保不影響夏收工作的高度,迅速上報省農機安全協會,安排武功縣監理站第一時間趕赴現場,積極協調處理,曉之以理、動之以情,雙方就賠償問題很快達成一緻,避免了矛盾的升級,維護了鹹陽夏收市場秩序,得到了外地機手和當地群衆的好評,都說農機監管部門和農機互保部門真真正正是農機人的娘家、是夏糧豐收的保護神。

      4、  精心組織謀劃  工作再創佳績

      2019年,在省農機互助保險協會舉辦的“互助保險業務培訓”暨“慶祝農機互助保險創新試點十周年演講比賽”中,鹹陽市農機中心精心組織、積極謀劃,經過激烈角逐,我市旬邑縣選手楊紅、武功縣選手伊亞明榮獲一等獎,武功縣選手賈娟、彬州市選手秦淑芳榮獲二等獎,三原縣選手張雪榮獲三等獎,中心選手焦紅衛榮獲全省最佳人氣獎,鹹陽市農機中心獲得最佳組織獎的佳績。

陝西農機互助保險從2009年艱難起步到如今已整整10年。陝西農機互助保險理賠第一單産生于我市,在全省農機行業引起強烈反響,得到了廣大機手充分認可和支持,經過10年來的發展,我市農機駕駛操作人員參加互助保險人數逐年增多、保費逐年高漲,互助保險發展勢頭強勁,得到了省、市相關部門和領導的充分肯定。

      工作中的幾點建議::

      1、 吃透章法

      “農業機械促進法”、“道路交通安全法”和“陝西省農機安全管理條例” 以及農機互保各項規章規定,是我們搞好農機互保的章法,我們各級農機主管部門一定要深刻體會、堅決貫徹落實,在實踐中我們有時對政策的把握既不能左也不能右,怎樣把握好這個度???特别是有時我們找不到依據怎麼辦??建議三句話!有政策用政策,沒有政策用規定,沒有規定用黨性

      2、 握緊拳頭

      開展農機安全互助保險工作,是惠及民生、推動農機化生産工作順利進行的惠民工程。我們農機部門責無旁貸,必須深化我們農機監管部門抓好農機互助保險工作的責任擔當,如果市縣兩級農機部門沒有責任意識和擔當精神,就會使農機安全互助保險工作抓不實、出現軟弱無力的現象,最後導緻農民不支持、機手不認可、工作難開展的局面,因此我們農機監管部門要抓緊抓好農機互保的拳頭,隻有這樣,才能有效使農機互助保險工作順利進行、有效落實。

      3、  聚集力量

      開展農機互助保險,目前省市縣各級部門已認識到位、行動自覺、工作開展有序,市縣兩級力度上基本到位,就是在橫向力度上有時有脫節現象,比如财政部門、保監部門、供油部門、生産企業和合作社的積極主動性還沒有完全激發出來,這就要求我們必須加大宣傳力度和引導力度,使大家在共同的目标指引下形成共識、形成凝聚力,這樣就能構建起一個縱橫交錯的農機安全互助保險強大網絡,就能有效克服我們農機部門在抓安全互助保險工作中跳“光杆舞”、唱“獨角戲”的現象發生。 

      4、   管住隊伍

      管住管好互保業務員隊伍、市縣農機監管隊伍和農機手隊伍,是我們開展農機安全互保工作的關鍵所在,要着力從思想上、工作上、生活上、制度上跟蹤管到位,從最關鍵最核心最緊要部位管實管具體,通過宣傳培訓、檢查督促、問題研讨、通報講評、獎懲激勵等機制,切實發揮三隻隊伍在農機互助保險中的生力軍作用。

關于增強農機駕駛操作人員安全意識的思考
寶雞市陳倉區農業機械安全監理站
王樹建 賀省娟

      摘 要為了有效預防農機事故,确保農機安全生産,必須增強農機駕駛操作人員安全意識。如何增強農機駕駛操作人員安全意識,是農機安全監理工作必須認真思考的課題之一。本文通過對寶雞市陳倉區農機安全生産薄弱環節進行調查分析,就如何增強農機駕駛操作人員安全意識進行思考、探讨,提出了增強農機駕駛操作人員安全意識主要對策。
      關鍵詞: 增強   農機駕駛操作人員   安全意識   思考
      黨的十八大以來,習近平總書記對安全生産工作空前重視,對安全生産提出了明确要求,為推進安全生産法治化指明了方向。習總書記強調:“要始終把人民生命安全放在首位”,“發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。” 農機安全生産直接關系到人的生命安全和财産安全。農機事故的發生意味着生存、健康、快樂、幸福的毀滅。由此,要充分認識人的生命與健康的價值。作為農機安全管理者用“依法治國”戰略指導農機安全宣傳教育工作,引導農機駕駛操作人員牢固樹立安全生産意識;将“以理服人”理念運用于農機安全檢查工作中,檢查督促駕駛操作人員落實農機安全生産規範;用“無情案例”分析,教育啟發農機駕駛操作人員高度樹立安全生産理念;将“群衆滿意”貫穿于農機安全監理工作全過程,增強農機安全監理工作凝聚力和感召力, 确保農機安全生産。本文在調查研究寶雞市陳倉區農機安全生産形勢的的基礎上,分析了農機安全生産中存在的薄弱環節,就如何增強農機駕駛操作人員安全意識提出了主要對策。
      1.農業機械化安全生産現狀
      1.1  農業機械化現狀。為貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略,各級政府越來越重視農業機械化的發展,國家農機購機補貼項目、農機安全“兩免一補”項目、“免耕法”項目等惠農政策貫徹落實,使農業機械及配套機具保有量逐年增加,農業機械化水平穩步提高。據2018年農機化年報統計,截止2018年年底,陳倉區農業機械總動力達到405262千瓦,拖拉機擁有量5785台,耕整機擁有量4853台,播種施肥機械擁有量2963台,田間管理機械2067台,收獲機械2843台。機械耕整面積:48190公頃,機耕水平為99.7%;機械播種面積:42930公頃,占總播種面積89%;機械收獲面積38450公頃,其中,小麥機收面積32680公頃,占應收面積89.63%,玉米機收面積5650公頃,占應收面積12%。小麥作業全程實現機械化;玉米、油菜等收獲機械化發展比較緩慢。
      2.1  農機事故隐患增多。農業機械化程度越高,農業機械裝備越多,農機事故隐患逐年增多。根據陝西省農機監理信息網得知,截止2019年6月30日,全省共發生農機事故34起,其中道路外農機事故32起(輪式拖拉機事故8起,輪式收割機22起,履帶式收割機2起),死亡1人,受傷6人,直接經濟損失18.166萬元。農機道路交通事故2起(收割機事故2起),直接經濟損失1.7萬元。根據陝西省通報的農機事故和我們實際調查情況看,農機事故發生的原因大緻如下:
      1.2.1  農業機械操作人員的安全意識差。農業機械不年檢,甚至無牌無證違法行駛。不少農民認為農業機械是在農田中作業,又不在道路上行駛作業,在購買農業機械的同時,沒有立即參加農業機械駕駛操作培訓、考證,沒有取得農機駕駛證件,農機安全意識差,農機駕駛技術生疏,對農業機械操作性能、技術不了解,沒有機械操作和維修的基本常識,引發農機事故。
      1.2.2  操作失誤引發農機道路外事故。操作失誤與農機操作人員的知識水平、機械技術水平有關。例如,農業機械在進行耕種作業時,要求駕駛操作人員既要關注田間作業條件,還要注意觀察農業機械及配套農具前後左右各個方位的人員情況,因旋耕機出現的傷人事故時有發生,教訓慘痛。
      1.2.3  違規操作、疲勞駕駛引發農機事故。在“三夏”“三秋”農忙期間,由于争機搶活矛盾突出,不少農機手不能科學安排農機作業,加班夜戰長時間連續作業,因作業疲勞而導緻反應遲鈍或判斷失誤,造成農機事故的發生。
      1.2.4 不注意農機保養,為農機事故埋下隐患。農業機械要使用,還要保養。有的農機手明知拖拉機或者收割機有點小毛病,但安全生産意識不夠強,認為隻要發動機還能轉,就可以進行農田作業,小毛病拖成大毛病,小隐患拖成了大隐患,最終釀成事故。
      1.2.5 農田作業環境差引發翻機事故。拖拉機和聯合收割機在田間作業過程中,對農業機械周邊環境判斷失誤,造成拖拉機、聯合收割機翻入塄下、水溝等,發生翻機事故。
綜合分析各類事故,發生農機事故的根本原因就是農機駕駛操作人員安全生産意識不強,導緻農機安全生産法律、法規遵守自覺性不高,對農機生産過程中出現的隐患存在僥幸心理,在農機作業前對田間作業條件沒有提前觀察、正确判定。
      2.如何增強農機駕駛操作人員安全意識
      科學發展觀的核心是“以人為本”,農機安全管理工作的核心也是“以人為本”,因此,在農機安全管理中,增強農機駕駛操作人員安全意識尤為重要。如何增強 農機駕駛操作人員安全意識,筆者認為從以下三個方面着手:一是用“依法治國”戰略指導農機安全宣傳工作。将農機安全生産理念貫穿于農機安全法律、法規落實過程中,讓農民群衆深刻認識到必須自覺遵守農機安全生産法律法規;二是将“以理服人”理念貫穿于農機安全檢查工作中,用道理引導農機駕駛操作人員高度樹立農機安全生産意識;三是用“殘酷案例”啟示農機駕駛人員,如果沒有高度的農機安全生産意識,麻痹大意釀成大事故,導緻傾家蕩産。四是将“群衆滿意”貫穿于農機安全監理工作全過程,增強農機安全監理工作凝聚力,讓“關愛生命”成為每個駕駛操作人員最基本的價值觀念,讓遵法守規成為每個駕駛操作人員的行為習慣,最終形成農機安全管理者與被管理者“命運共同體”,推動農機安全管理效能提高。
      2.1  用“依法治國”戰略指導農機安全宣傳工作,讓駕駛操作人員牢固樹立遵法守法意識。“沒有規則不成方圓”。如果農機安全生産法律法規貫徹落實不到位,就不能有效的控制事故發生。因此,農機安全生産法律法規宣傳工作要全員參與,全程滲透。一是要加大農機安全法律法規宣傳力度。每個村、每個農機專業合作社制作農機安全文化牆、農機安全文化櫥窗、固定标語,廣泛宣傳農機安全生産法律法規。二是在農機牌證核發、年度檢驗、駕駛人考試、農機安全宣傳等工作中,利用宣傳版面、車載廣播、宣傳冊等媒體,廣泛宣傳農機安全生産法律法規。三是充分利用“農機安全生産公信号”,廣泛宣傳農機安全生産法律法規,提升農機安全生産法律法規宣傳的廣度。四是開展農機安全法律法規進“校園”、進“社區”活動。印制農機安全法律法規小冊子,發給中小學生,發給鎮村、社區群衆,讓小學生、家庭成員承當農機駕駛操作人員遵法守法的宣傳員和監督員,将“安全第一、預防為主”的方針政策及法律法規落到每家每戶。
      2.2 将“以理服人”運用于農機安全宣傳工作中,增強農機駕駛操作人員安全生産意識。在“農機安全生産月”、農機年檢工作、“三夏”、“三秋”安全檢查、專項整治活動中,對農機駕駛操作人員着力講清三個道理:一是講清農機安全生産直接關系自己和他人的生命财産安全和幸福安康。平安是福,沒有了平安,就沒有一切,更談不上幸福;二是講清“隐患險于明火,防範重于救災”的深刻含義,充分理解“農機作業為了緻富,家庭幸福是目标;安全生産才有效益,發生事故一切為零”道理;三是講清事故因違法違規發生,并不是運氣不好,更不能埋怨客觀環境,讓農機駕駛人員真正樹立安全第一的思想。
      2.3 用“無情案例”啟發教育農機駕駛操作人員,增強農機安全生産意識。案例一:2017年*月*日,洛南縣城關街辦雷**,他在平整自家蘋果園的過程中,因操作微耕機刀片打中地中石塊,緻使機械發生側傾及上翻,将其右腿下部嚴重打傷。案例二: 2018年*月*日,臨渭區駕駛員***駕駛聯合收割機在延安市黃陵縣沿G210轉移,準備右轉彎下坡道向劉家川村方向行駛,道路颠簸,收割機後導向輪翹起失去方向,割台撞壞橋右側護欄沖入9米深的橋下,駕駛員當場死亡,輔助作業人員右腿骨折,收割機嚴重損壞。案例三:2019年 *月*日,駕駛員***駕駛收割機在本縣虢王鎮九家莊路口行駛時,與騎兩輪摩托人、三輪汽車相碰的多方事故,騎摩托人受傷經搶救無效亡故。案例四:2019年6月26日,渭南市蒲城縣一收割機在甘肅省慶陽市甯縣和盛鎮廟底村由西向東行駛,與丁字路右轉的兩輪摩托車碰撞,收割機緊急避讓沖到右邊水渠裡。摩托車上兩人一死一傷。事故是殘忍的,教訓是深刻的。陳倉區農機監理站将案例分析用展闆展示,啟示農機駕駛人員作業過程中,自覺遵守農機安全法律法規,按時辦理農業機械牌證、駕駛證手續,嚴格遵守“車讓人”法律法規,仔細觀察周邊環境條件,做到對環境判斷準确無誤,對于作業過程中農業機械出現的異常響動,立即停機檢查,及時排除隐患,嚴禁疲勞作業,預防事故發生。
      2.4 将“群衆滿意”貫穿于農機安全宣傳工作全過程,增強農機安全宣傳工作凝聚力把黨的惠農政策宣傳到位、貫徹到位,把農機安全生産法律法規宣傳到位,讓農民群衆認識到位,尊法守法才會變成群衆的自覺行動。時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。農機安全宣傳工作能否取得實效,群衆滿意是檢驗工作成效的唯一标準。在農機安全宣傳工作中,農機監理人員要以“情”做紐帶,以“情”為橋梁,構建農機安全監督管理者與農機駕駛操作人員“命運共同體”。一是在傾聽村情民意上下功夫廣泛召集有機戶、駕駛操作人員,傾聽他們對農機惠農政策落實、農機安全生産法律法貫徹落實工作中的意見和建議,把農機駕駛操作人員是否滿意作為檢驗農機安全宣傳工作成效的唯一标準。二是在親民惠民上下功夫。深入村組、農戶,奏響“農機安全是幸福源泉”主旋律,重點做好知民情、解民憂工作,與有機戶、駕駛操作人員談心交流,農機安全宣傳标語、農機安全提示、農機安全警示、農機安全漫畫中多用“請、您”等具有“親和力”的語言, 讓農民群衆感受到農機安全監理機構的呵護和溫暖,讓農機駕駛操作人員有尊嚴感,争取農機駕駛操作人員對農機安全監理工作的理解和支持。三是在感化家庭細胞上下功夫。發動駕駛操作人員的家屬和孩子,讓家屬和孩子養成:每天早晨駕駛員離家時:一句“今天一定要安全第一”,晚上回家一句“平安回家就是幸福”的提醒叮咛習慣,形成“安全叮囑”立體輻射态勢,增強農機駕駛操作人員安全意識。
      3.結束語
      農機安全管理的目标是确保農民群衆生命财産安全,農機駕駛操作人員安全生産意識是确保農機安全生産的前提條件。農機安全宣傳工作的本質是教育引導農民群衆遵守農機安全法律、法規、規章,按照農機安全操作規程駕駛操作農業機械,預防和減少農機事故。駕駛操作人員具有很強的安全生産意識,自覺遵法守規是農機安全管理的最高境界。在農機安全管理服務中,既要堅持嚴格規範,又要堅持以人為本。通過農機安全宣傳教育,形成良好的農機安全輿論環境和濃厚的農機安全文化氛圍,達到“執法人員嚴格執法”與“農民群衆自覺守法”高度統一,讓農民群衆保持心理上、心态上、精神上的相對寬松,實現生産安全、效益顯著、家庭幸福美好夢想!
 

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