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陝甘農機安全研讨會文稿選登9
時間:2019-07-22 09:11來源:未知 作者:admin 點擊:

農機互保是做好安全監理的重要抓手
南鄭區農機技術推廣與安全監理中心  

張永壽  李小紅

 

      随着強農惠農政策力度的加大以及脫貧攻堅工作的不斷深入,各項農業補貼政策落地生根,有力地促進了農機裝備和農機化水平的提高。在農業機械化快速發展,農民個人财産迅速增加,農機作業風險不斷增多的情況下,農機安全互助保險制度的建立尤為重要。農機安全互助保險作為一種社會互助制度,是對農業保險保障體系的重要補充,而要做好農機安全互助保險工作,農機監理部門應高度重視,積極配合,勇于擔當,讓好政策惠及廣大農機手。這也是做好當下農機監理工作的重要抓手。陝西南鄭自2011年開始,由農機監理部門負責辦理該業務,2015該業務以便民服務事項,要求與農機監理業務一道進駐縣政務服務中心。幾年的實踐證明,農機安全互助保險政府認可,機手認同,是做好農機監理工作的重要抓手。現相結合工作實踐,談談個人觀點:

      一、幾點體會

    (一)做好農機安全風險互助保險,對提升農機監理部門的社會影響起到了較大的促進作用。商業保險公司以營利為目的,開展農機保險面臨許多難題,一是農機保險業務數額小,分布廣,保險公司在鄉村普遍沒有服務網點,開展業務成本高。二是農機事故查勘定損專業性強,保險公司缺少技術力量,定損難以讓農民信服。而風險互助保險依托農機監理系統開展業務解決了這些問題。目前農機安全協會的工作人員主要由農機監理系統在職人員兼任。農機監理系統本身負有為農機上牌、登記、年檢、處理農機事故的職責,了解農機的基本情況,這樣就解決了農機是否可保的問題。農機監理系統具備專業的技術力量,能夠結合業務工作廣泛宣傳農機互助保險,既增強了農機互助保險的公信力,維護了機手的利益,同時也擴大了農機監理的社會影響。

    (二)開展農機風險互助保險,有利于事故信息的收集和農機事故的處理。過去農機監理部門的主要工作職責是辦證收費、檢查罰款,出現農機事故時,監理人員往往在查看現場、分清事故責任後就算完成任務,機手與監理人員的關系并不和諧。部分機手發生單方事故和自認為簡單的事故,不報案私下處理,往往埋下隐患,導緻事故統計數字失真。現在農機監理與安全互助結合,農機監理的工作範圍大大拓展,工作職能向服務型轉變。農民參加互助保險後,主動為農機登記上牌,出現事故立即報案,使上牌、辦證率大大提高,農機事故統計數據更加準确,農機安全監管有了抓手。機手一旦報案,農機監理部門會快速響應,及時組織救援、查勘定損、補償損失。這樣将農機監理執法寓于安全互助服務之中,幫助手機排憂解難,及大地改善了農機監理部門與機手的關系。

    (三)風險互助以保護農機手利益為中心,赢得到了廣大機手的認同。農機互助保險工作雖說不是農機安全監理部門的主要業務,但與農機監理工作密切相關,從這些年辦理農機安全風險互助保險的實踐證明,協助省協會及時對農機事故受理、賠付,為機手化解了風險,減輕了事故損失和經濟壓力,赢得農機手對農機安全風險互助保險是認可。許多農機手已由當初的被動接受變為現在的主動續保,如果沒有當初農機監理部門的宣傳和對農機事故處理、定損賠付,機手怎麼能認可呢!

      二、存在的問題

    (一)保費偏高,影響參保率。從這幾年的實踐看,保費的變化對機手參保的積極性有一定影響,特别是拖拉機的互助險,2018年之前,大中型拖拉機機手隻交300元,财政補貼200元,2019年取消财政補貼,機手要交500元,加上交強險560元,合計1060元,這樣的保費顯然偏高,雖然保額提高了,但凡涉及收費都有抵觸情緒。

    (二)機手認識不到位,抱有僥幸心理。我常說“投一份保險,買一份平安”,但部分農機手不這樣想,安全意識淡薄,加之單純從事農田作業的機手大量增加,特别是多年來未出過農機事故的駕駛員,認為自己僅在田間場院作業,買保險就是多餘的。在一定程度上,影響了參保率和農機年檢驗率的提高。

    (三)農機監理部門缺乏大局意識,工作站位不高。農機安全互助保險屬于惠農保險,有些監理部門以及工作人員認為,保險是一種經營性商業行為,與咱農機監理部門無關,幹與不幹不影響工作收入,多一事不如少一事,開展農機安全風險互助保險增加了工作量。

      三、農機監理部門應抓好以下工作

按照中央一号文件對農業保險定義和韓長賦部長 “農機互助保險可作為新生事物加以支持和指導,亦可在農機大省試點,這也是一件利民利農的好事” 的批示。農機監理部門應克服畏難情緒,積極作為,勇于擔當,切實把這項惠農保險政策落實好

    (一)加強宣傳,提高農機戶對農機風險互助保險的認識。多年以來,農機保險僅有交強險一種,險種單一、醫療财産賠付标準較低,農機戶參保率低,以至于保險公司負收益經營,多次提高保費,導緻參保率持續下降。因此,要大力宣傳農機風險互助保險的作用,提高農機戶對農機風險互助的認識。充分利用科技下鄉、法制宣傳、農機購置補貼政策宣傳、駕駛人培訓、農機檢驗動員等時機,免費發放風險互助宣傳資料,宣講互助保險“互助合作、同舟共濟,集千家之力解一家之難”的宗旨,讓農機戶理解衆人拾柴火焰高的作用,有效防止事故發生後“一夜返貧”的問題。

    (二)結合監理業務開展,抓好風險互助保險工作。農機安全風險互助作為一項新生事物,是農機監理工作的創新和發展。風險互助通過會員制把廣大農機手組織起來合作共濟,促進了農機安全生産,為做好農機安全監理工作奠定了基礎,已成為農機社會化服務體系新的亮點。在今後的工作中,應結合農機安全監理工作,擴大互助保險覆蓋率,提高互助保障水平,為農機安全生産保駕護航。

    (三)規範使用工作經費,化解廉政風險。監理部門在辦理農機安全互助保險中,省農機安全協會依據農機互助保險章程,按業績配套了工作經費,這對做好農機安全互助保險工作給予經費保障,使用這個經費一定要按照财政收支兩條線規定執行,規範開支行為,化解廉政風險。

    (四)建議降低保費,激勵機手參保,擴大覆蓋面。既然農機安全互助保險屬于農業支持保險,建議在争取财政支出的基礎上,降低機手投保保費,拖拉機保費在300元、收割機保費在500元較為合适,以此來激勵機手參保,擴大覆蓋面,促進農機安全互助保險和農機監理事業同步發展。

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